縣政府的工作報告
縣政府工作報告各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2012年工作回顧
過去的一年，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“對接主城區(qū)，融入大**，決戰(zhàn)新工業(yè)，做美**城”戰(zhàn)略思路不動搖，凝心聚力，攻堅克難，奮起趕超，圓滿完成了縣十五屆人民代表大會第二次會議確定的年度目標任務。預計全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值73億元，增長（按可比價）15%；固定資產(chǎn)投資70億元，增長31.2%；社會消費品零售總額17.1億元，增長16.1%；農(nóng)民人均純收入8403元，增長13%。全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)跨越發(fā)展的強勁態(tài)勢，在推動強工興城的進程中又邁出了堅實步伐。
--財政收入取得新突破。全年完成財政收入10.04億元，首次突破10億元大關，實現(xiàn)兩年翻番。比去年凈增2.85億元，增長39.7%，增幅居全市第三；比年初計劃數(shù)增加1.54億元，增長18%。
--沿江開發(fā)取得新成效。**工業(yè)園45平方公里總體規(guī)劃和22.5平方公里核心區(qū)、2平方公里生活配套區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制完成。全年實施工業(yè)項目53個，完成固定資產(chǎn)投資58億元�；拘纬梢暂p工制造、裝備制造、新型材料、電子電器、綠色食品、商貿(mào)物流為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
--重點工程取得新進展。青少年科普教育基地、**（國際）皮草商貿(mào)城、泉塘安置小區(qū)、中華賢母文化園等重點工程快速推進，共征收土地6241畝、房屋34.26萬平方米。青少年科普教育基地基礎路網(wǎng)成型，“六大世界”主體場館建設全面實施；**（國際）皮草商貿(mào)城60萬平方米主體建筑施工圖紙設計完成，項目區(qū)基礎工程全面啟動；泉塘安置小區(qū)一期10萬平方米主體工程基本建成；中華賢母文化園一期基本完工。
一年來，我們主要做了以下六方面工作：
�。ㄒ唬﹫猿謭@區(qū)帶動，突出項目建設，工業(yè)發(fā)展后勁進一步增強
沿江開放開發(fā)深入推進。劉倉堤除險加固綜合治理項目穩(wěn)步實施，萬畝水利血防填埋工程全面完成。**工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等續(xù)建掃尾工程全面完工，環(huán)境監(jiān)控中心、消防二中隊營區(qū)、污水處理廠等配套設施竣工驗收，生活配套區(qū)1000套公租房、企業(yè)服務中心大樓、休閑公園、四條路網(wǎng)、醫(yī)院、四星級酒店、購物中心等配套工程快速推進。沙城工業(yè)園基礎設施日臻完善，龍華大道硬化、雨污管道鋪設和綠化、亮化等工程順利完成。工業(yè)項目建設高效推進。投資10億元的奧普新實業(yè)、投資2億美元的富美家裝飾材料、投資15億元的輕工產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的江西鵬程皮制品產(chǎn)業(yè)園等一批項目開工建設，賽湖機車、寶利糧油、恒瑞工量具等一批項目竣工投產(chǎn)，匯泉科技二期、邦利益康二期、城門山銅礦二期、鑫山水泥三期等一批企業(yè)擴改項目順利推進。預計全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入150億元，增長39.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值28億元，增長18.3%；利稅10億元，增長17%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。
�。ǘ﹫猿忠�(guī)劃引領，強化基礎配套，城鄉(xiāng)建設步伐進一步加快
堅定不移地走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。圍繞“對接主城區(qū)，融入大**”戰(zhàn)略思路，調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，啟動城市總體規(guī)劃修編工作。全年投入資金12.2億元，大力實施城建項目。賽城湖跨湖大橋、八里湖新區(qū)安置小區(qū)、公安看守所等項目全面啟動，八里湖新區(qū)“兩縱兩橫”路網(wǎng)、獅城大道、東泉西大道、環(huán)湖路、福銀高速平行線、雙瑞路拓寬改造等工程基本完成，廬山東路改造工程竣工通車。大力開展“城市建設管理年”活動，扎實推進治超治重、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告管理、煙花爆竹限鳴限放等專項整治活動，市容市貌明顯改觀，順利通過“省級衛(wèi)生城”復審。全年制止、叫停“兩違”建房480戶，拆除“兩違”建筑10萬平方米；審批城鄉(xiāng)居民建房1720戶、34萬平方米，“兩違”整治成效明顯。重點集鎮(zhèn)建設如火如荼。港口朝陽家園安置小區(qū)主體工程封頂，農(nóng)貿(mào)市場、便民服務中心等項目順利實施；獅子龍崗安置小區(qū)主體工程完工。全力服務國家、省市重點工程。**長江二橋、省天然氣管網(wǎng)二期、昌九高速通遠試驗段拓寬、都九高速、中電投江洲風電等項目穩(wěn)步推進，武九客專前期工作有序開展。
（三）堅持深化改革，擴大對外開放，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步顯現(xiàn)
體制機制改革深入推進。文化體制改革全面完成，文化管理體制更加規(guī)范。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實施，實現(xiàn)國家基本藥物制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革全面啟動，城鄉(xiāng)住戶調(diào)查體系日趨完善。企業(yè)一套表改革扎實開展，企業(yè)報表制度進一步規(guī)范。對外開放成果顯著。全年新簽約億元以上項目18個，合同資金159.2億元。完成內(nèi)資實際進資31億元，增長9.85%；外貿(mào)出口創(chuàng)匯1.4億美元，增長11.1%；實際利用外資5800萬美元。民營經(jīng)濟健康發(fā)展。新增個體工商戶1107戶、民營企業(yè)158家，發(fā)展銷售收入過千萬元的民營企業(yè)74家；民營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入151億元，增長25%。經(jīng)濟城新引進入城企業(yè)25家，實現(xiàn)稅收1100萬
元。爭資爭項成效明顯，全年爭取水利、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房保障等項目資金2.47億元�；I融資渠道進一步拓寬。金融機構新增貸款9.04億元，增長26.2%；各類信貸擔保機構擔保融資17.74億元，增長77.4%。杭瑞高速獅子互通連接線、青少年科普教育基地、**（國際）皮草商貿(mào)城和贛北汽車服務中心等4個項目被列為省重點工程和重大產(chǎn)業(yè)項目�，F(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。旅游宣傳“四個一”工程有序推進，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接”、“家電下鄉(xiāng)”和“放心糧油”等活動深入開展。
（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，“三農(nóng)”工作成效進一步提高
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢整體較好。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)6.45萬噸、棉花總產(chǎn)2.21萬噸、油菜總產(chǎn)2.26萬噸，獅子、江洲兩個市郊千畝蔬菜基地全面建成，棉花輕簡化育苗移栽試點工作得到農(nóng)業(yè)部的充分肯定，成功爭取“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”項目。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。新引進3000萬元以上農(nóng)業(yè)項目6個，完成固定資產(chǎn)投資3億元；新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，博萊食品產(chǎn)業(yè)園建設穩(wěn)步推進；新增農(nóng)民專業(yè)合作社55家，大學生領創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社試點順利實施；“仙客來”榮獲中國馳名商標，“鑫豐”茶葉、涌泉山藥通過無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。岷山沿山垅等3座小（二）型水庫除險加固工程全面啟動，馬回嶺、新塘基本農(nóng)田治理項目順利實施，**聯(lián)圩（中段）和新合彭家洞等9座�。ǘ┬退畮斐U加固主體工程全面完成，成功爭取“小農(nóng)水重點縣”項目。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高效推進，改造中低產(chǎn)田6400畝。全年共完成報備土地開發(fā)項目4個，總規(guī)模2579.2畝，總投資1289.6萬元，新增耕地2467.7畝。農(nóng)村生活環(huán)境明顯改觀。83個新農(nóng)村建設村點工作扎實推進，163個農(nóng)村清潔工程村點工作有效實施，昌九高速、環(huán)廬山路沿線村莊整治提升任務全面完成。完成林業(yè)項目建設2.6萬畝、造林綠化2.2萬畝，被評為全省“森林十創(chuàng)”先進縣。完成江新洲汽渡船更新改造任務，建成農(nóng)村公路85公里、候車亭20個。國債能源沼氣項目穩(wěn)步推進，新增農(nóng)村沼氣用戶1200戶。強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實，發(fā)放各類惠農(nóng)補貼1288.6萬元。
�。ㄎ澹﹫猿忠匀藶楸�，傾力保障民生，社會事業(yè)建設進一步推進
民生改善成效明顯。全年安排民生工程配套資金7965萬元，比上年增加1549萬元，全面完成市下達的8大類91項民生工程指標任務。就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2235人、轉移農(nóng)村勞動力5838人，完成省內(nèi)工業(yè)園定向培訓2100人。社會保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作全面啟動，參保12.2萬人，發(fā)放年滿60周歲老人基礎養(yǎng)老金990萬元；農(nóng)村二女戶絕育對象基本養(yǎng)老保險工作深入推進，參保181例；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保6.1萬人，農(nóng)民工工傷保險參保2.5萬人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保3308人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得實效，參合率99.8%、統(tǒng)籌基金使用率99%。社會救助標準進一步提高，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3264萬元、醫(yī)療救助金1018萬元。農(nóng)村自來水工程有效實施，為1.68萬農(nóng)村居民和鄉(xiāng)村師生解決飲水安全問題。安居工程穩(wěn)步推進。建成廉租房、公租房482套；完成農(nóng)村危房改造547戶、棚戶區(qū)改造515戶。8個重點扶貧村整村推進項目順利實施，584人地質災害避災移民搬遷任務全面完成。
社會事業(yè)全面進步。深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略。積極爭創(chuàng)“全國科技進步先進縣”，成功申報國家、省市級科技項目11項。教學條件穩(wěn)步改善。馬回嶺、獅子、城子鎮(zhèn)等地農(nóng)村中小學校舍維修改造工程全面啟動，馬回嶺楊柳小學、新塘初中等教學綜合樓投入使用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園3所。大力實施“農(nóng)村留守兒童關愛工程”，城門中心小學被授予“全國基層示范家長學�！焙汀叭珖鶎邮痉秲和摇狈Q號。就醫(yī)條件明顯改觀�？h醫(yī)院門診綜合大樓投入運營，縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務綜合樓主體工程全面竣工。醫(yī)療惠民政策全面落實。實現(xiàn)尿毒癥免費透析、兒童“兩病”免費救治，多耐性肺結核、肺癌等15類疾病納入重大疾病保障范圍。體育事業(yè)健康發(fā)展，在十一屆市運會上取得團體總分第四名。文化事業(yè)扎實推進。農(nóng)村文化“三項”活動深入開展，新建農(nóng)家書屋26個，實施文化信息資源共享工程100家、“村村通”工程760戶。廣播電視網(wǎng)絡傳輸工作扎實開展，新增有線電視用戶5388戶，完成數(shù)字電視轉換2萬余戶；“柴桑之聲”正式開播，《淵明手機報》全面開通。計劃生育“村為主”工作機制全面推行，基層基礎不斷夯實，“一升三降”工作取得新成效。環(huán)境保護工作進一步加強，節(jié)能減排年度目標全面實現(xiàn)。第八屆村（居）委會換屆選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界和《中華人民共和國政區(qū)大典》縣鄉(xiāng)詞條編纂等工作全面完成。婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到保障。民兵預備役、國防動員、人民防空建設扎實推進。審計、工商、稅務、物價、供電、煙草、郵政、通信、保險、保密、檔案、縣志、氣象、對臺、紅十字會、民族宗教、外事僑務、應急管理、防震減災等工作成績顯著。
社會保持和諧穩(wěn)定。深入推進社會管理創(chuàng)新，大力實施“天網(wǎng)工程”，嚴厲打擊違法犯罪行為，社會治安環(huán)境良好，榮獲“全省社會管理綜合治理先進縣”。全面實行領導干部定期接訪、帶案下訪和包案責任制，全年受理群眾來訪事項185件，辦結176件，辦結率95%。群眾合理訴求得到有效解決，回復“縣長信箱”、“民聲直通車”等方面的信函99件，群眾滿意率98%。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化生產(chǎn)、交通、食品藥品、消防、學校等重點領域的安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大安全事故�！傲濉逼辗樌七M，法律服務、法律援助、刑釋解教人員安置幫教和“社區(qū)矯正”等工作取得新成績。
（六）堅持依法行政，著力轉變作風，政府自身建設進一步加強
自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真落實縣十五屆人大一次會議交辦的三件議案，全年辦理市、縣人大代表建議和政協(xié)提案131件，辦復率100%。密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織，廣泛聽取社會各界意見、建議。全面推行經(jīng)濟運行調(diào)度機制和并聯(lián)審批制度，大力開展招商引資項目合同履約等“三項清查”活動，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境顯著改善。加強電子政務建設，主動公開政務信息。全年實行網(wǎng)上審批事項235項、5萬余件，辦結率100%。制定出臺優(yōu)化建設項目審批流程暫行辦法、推行投資項目審批代辦制等制度，政府辦事效率整體提升。精簡非行政許可事項32項，非行政許可事項和辦理時限均壓縮30%以上。公共資源交易進一步規(guī)范，共完成交易300宗、交易額25.26億元，為政府增收1.4億元。深入開展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題”和“四比四看”主題教育活動，全面落實“七個提倡、七個反對”、“八個不準”、“九個嚴禁”、“十功十過”和“問責二十條”等系列規(guī)定，干部作風明顯轉變，黨風廉政建設責任制落到實處。
各位代表，過去一年的成績來之不易，充分顯示了“對接主城區(qū)，融入大**，決戰(zhàn)新工業(yè)，做美**城”發(fā)展戰(zhàn)略的科學性與生命力，極大增強了我們實現(xiàn)趕超發(fā)展的自信心與凝聚力。這些成績的取得，離不開縣委的堅強領導，離不開縣人大代表、縣政協(xié)委員的有效監(jiān)督，離不開全縣廣大干部群眾的辛勤工作，離不開離退休老干部和社會各界的大力支持，離不開駐縣各部門、各單位的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向所有參與、關心、支持**縣建設和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多困難與問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展要素制約的矛盾凸顯，用地難、融資難等問題尤為突出，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化任重道遠；二是經(jīng)濟總量不大、企業(yè)規(guī)模較小、大項目不多、好項目較少等現(xiàn)狀尚未根本改變，趕超發(fā)展的任務非常艱巨；三是就業(yè)、住房等社會保障機制還不完善，保民生、促和諧的任務十分繁重；四是新形勢、新任務對部門、干部謀求發(fā)展、處理矛盾的能力要求越來越高。針對這些困難與問題，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。
二、2013年工作安排
2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，是實現(xiàn)**縣趕超發(fā)展的攻堅之年。盡管當前國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，但是我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基本面沒有改變，省、市快速發(fā)展的強勁勢頭沒有改變，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大好環(huán)境沒有改變。尤其是，隨著世界經(jīng)濟保持緩慢復蘇，國家積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策深入推行，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設快速推進，省、市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略有力實施，全縣強工興城集聚的正能量逐步釋放，我縣已迎來了趕超發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我們堅信，只要搶抓機遇不放松，堅定目標不動搖，鼓足干勁不懈怠，就一定能實現(xiàn)新的更快發(fā)展。
今年政府工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞“對接主城區(qū)，融入大**，決戰(zhàn)新工業(yè)，做美**城”發(fā)展思路，以強工興城為主線，以沿江開放開發(fā)為龍頭，以項目建設為支撐，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟增長質量與速度，推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會打下堅實基礎。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值85億元，增長（按可比價）13%，力爭88億元，增長15%；財政收入11.5億元，增長15%，力爭12.5億元，增長25%；固定資產(chǎn)投資84億元，增長20%，力爭91億元，增長30%；社會消費品零售總額20億元，增長17%；農(nóng)民人均純收入9495元，增長13%；人口自然增長率控制在7.96‰以內(nèi)；完成市政府下達的節(jié)能減排任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下六方面工作：
�。ㄒ唬⿹屪C遇，決戰(zhàn)沿江，強力推進新型工業(yè)化
緊緊抓住省、市深入推進沿江開放開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，以**工業(yè)園為龍頭，以沙城工業(yè)園為依托，抓項目，擴固投，強力推進新型工業(yè)化，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入180億元，力爭200億元。
夯實平臺基礎。抓住省級工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)契機，按照**工業(yè)園總體規(guī)劃和核心區(qū)規(guī)劃要求，進一步優(yōu)化和改善園區(qū)基礎條件。加快實施劉倉堤除險加固綜合治理項目，完成**工業(yè)園區(qū)富美家裝飾材料北側路網(wǎng)、浙商皮革排污管網(wǎng)、通江河道續(xù)建等工程，確保自來水廠改造、強弱電下地和交通信號指示系統(tǒng)早日竣工，力促**碼頭建設早日啟動；穩(wěn)步推進生活配套區(qū)四星級酒店、購物廣場和醫(yī)院建設，完成四條路網(wǎng)、休閑公園等配套工程，確保企業(yè)服務中心大樓、1000套公租房年內(nèi)竣工并投入使用。鞏固提升沙城工業(yè)園發(fā)展水平，全面完成發(fā)展大道延伸線建設和東區(qū)東擴577畝土地征收、120萬方土方平整工程，適時啟動幸福大道二號路延伸線、富陽大道等路網(wǎng)建設。積極創(chuàng)建“省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)”，力爭在全省工業(yè)園區(qū)排名前移6位。
狠抓項目支撐。嚴格落實項目代辦、并聯(lián)審批、首問負責等項目推進制度，積極跟蹤汽車制造等一批投資100億元以上特大型產(chǎn)業(yè)項目，力促金峰興銀制品加工、中船儀表廠、幸福紡織等一批項目早日開工，加快輕工產(chǎn)業(yè)園、新華印刷、奧普新實業(yè)等一批項目建設進度，力爭江西鵬程皮制品產(chǎn)業(yè)園、富美家裝飾材料等一批項目竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)浙商皮革、雄基鋼構、中盛鋼構、寶利糧油、賽湖機車、新茂化工、恒瑞工量具、中路機械等一批項目達產(chǎn)達標。努力完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資70億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值35億元，增長20%；利稅13億元，增長30%。
推進產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞沿江開放開發(fā)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)定位，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力培育輕工制造、裝備制造、新型材料、電子電器、綠色食品、商貿(mào)物流等六大產(chǎn)業(yè)集群，推進沿江產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮輕工（皮革）制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的職能作用，積極引進原皮生產(chǎn)、皮制品加工、皮制品銷售等一批產(chǎn)業(yè)配套項目。大力支持**（國際）皮草商貿(mào)城、浙商皮革、江西鵬程皮制品產(chǎn)業(yè)園等重點皮革項目建設，著力培育產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)供銷一體化的皮革產(chǎn)業(yè)鏈，把皮革產(chǎn)業(yè)打造成為沿江開放開發(fā)的支柱產(chǎn)業(yè)、引領新型工業(yè)化發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。安排不少于2000萬元的大工業(yè)發(fā)展基金，用于支持企業(yè)納稅、出口創(chuàng)匯、技改擴能、創(chuàng)建品牌等，促進工業(yè)企業(yè)做大做強，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。
優(yōu)化服務保障。進一步加大政策爭取力度，加強與省、市部門銜接，積極爭取產(chǎn)業(yè)、金融、環(huán)境、人才、科技和重大項目用地指標等政策支持。繼續(xù)落實“六個一”項目推進機制和園區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度機制，嚴格實行重大工業(yè)項目推進服務倒逼制度，著力營造制度化、規(guī)范化的服務軟環(huán)境，切實提高項目履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。組建園區(qū)安監(jiān)分局，力促消防、通訊、金融、人保、稅務、保險、公安、中小企業(yè)服務中心等部門早日駐園辦公，進一步提高園區(qū)綜合服務水平。
�。ǘ┏藙荻�，建管并重，奮力推進新型城鎮(zhèn)化
繼續(xù)保持興城勢頭，以改造提升老城區(qū)為基礎，以打造賽城湖新區(qū)為方向，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設為依托，奮力推進新型城鎮(zhèn)化，加快對接**主城區(qū)，提高城鎮(zhèn)化率1.7個百分點。
加快興城步伐。按照“一城、兩鎮(zhèn)、三區(qū)”規(guī)劃布局，完成城市總體規(guī)劃修編工作，將賽城湖南岸27平方公里區(qū)域納入城區(qū)規(guī)劃范圍。迅速啟動賽城湖新區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，為賽城湖新區(qū)建設提供規(guī)劃引領與支撐。實施東泉路和獅城大道鐵路下穿、淵明大道西延伸線、賽城湖新區(qū)環(huán)湖道路等一批新區(qū)基礎設施項目，加快賽城湖新區(qū)建設步伐。完成泉塘安置小區(qū)、八里湖新區(qū)安置小區(qū)二期、雙瑞路改造安置小區(qū)和賽城湖跨湖大橋等一批續(xù)建項目主體工程。啟動成人教育中心、賽城湖新區(qū)中學建設，完成**下游治理工程，建成公安看守所。適時啟動**工業(yè)園、城門、獅子、賽城湖新區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃編制工作。
加強城市管理。以“做美**城”為目標，深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，建立“網(wǎng)格化”信息管理平臺，形成溝通迅捷、分工明確、責任到位、反映迅速、處置及時、運轉高效的城市管理機制，構建“信息化、全覆蓋、全天候”的城市管理格局。繼續(xù)實施治超治重、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告管理、煙花爆竹限鳴限放等專項整治活動，著力塑造市容整潔、秩序井然、文明和諧的城市新形象，鞏固提升“省級衛(wèi)生城”復審成果。堅持“疏堵結合”，嚴格“兩違”管控，依法規(guī)范居民建房行為。
加速集鎮(zhèn)建設。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修編工作，力爭完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和建制鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制工作。穩(wěn)步推進江洲、馬回嶺、岷山、獅子、城門等中心集鎮(zhèn)建設，著力打造一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)。大力支持港口街鎮(zhèn)爭創(chuàng)“省級示范鎮(zhèn)”，扎實推進朝陽家園安置小區(qū)還房安置掃尾工作，全面完成鎮(zhèn)政府辦公大樓整體搬遷，啟動行政區(qū)駐鎮(zhèn)單位辦公樓、集鎮(zhèn)三期路網(wǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場和茶嶺生活配套區(qū)建設，力促榮邦西城國際時尚小區(qū)、中心幼兒園等項目建成使用，確保新長江建材大市場、星級酒店、農(nóng)貿(mào)市場等項目建成運營。
（三）創(chuàng)新體制，增強后勁，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，增強農(nóng)村發(fā)展后勁，促進農(nóng)民持續(xù)增收，推動“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
鞏固基礎促增效。深入推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。全面完成18座�。ǘ┬筒‰U水庫除險加固任務，大力實施“小農(nóng)水重點縣”、江新洲灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，以及長嶺河與楊柳河血防治理工程，改善灌溉面積9000畝。扎實推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標準糧田建設等項目，改造中低產(chǎn)田1萬畝。不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，新增現(xiàn)代農(nóng)機具1700臺（套）。全面做好氣象支農(nóng)、農(nóng)業(yè)預警、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)資市場管理等農(nóng)業(yè)綜合服務工作，進一步提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。
拓寬渠道促增收。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)民持續(xù)增收。在鞏固糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎上，整合農(nóng)業(yè)要素資源，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)項目資金，大力實施“1166”工程。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，支持博萊、仙客來、寶利糧油等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。深入實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，組織開展農(nóng)技培訓活動，普及推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，完成認證無公害農(nóng)產(chǎn)品2個、綠色食品1個、有機食品1個。遵循“依法、自愿、有償”原則，進一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉機制，推動農(nóng)村土地規(guī)范化流轉，促進適度規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“林下經(jīng)濟”和“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
改善條件促發(fā)展。著力改善農(nóng)村基礎條件，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。按照“五美四和諧”的總體要求，大力推進“和諧秀美鄉(xiāng)村”建設，扎實開展50個左右新農(nóng)村建設村點工作和杭瑞高速沿線村莊建設提升工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設，新修農(nóng)村公路80公里。深入推進“農(nóng)村信息化”建設，積極實施“一村一名大學生工程”，不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展能力�？茖W編制村莊整治規(guī)劃，全面推廣“新戶型”。加強“兩所一隊”建設，不斷完善農(nóng)民建房管理機制，進一步規(guī)范農(nóng)民建房行為。
（四）轉變方式，優(yōu)化結構，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力
進一步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化資源要素配置，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結構，穩(wěn)步推進開放型經(jīng)濟、文化旅游業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。
做強開放型經(jīng)濟。繼續(xù)把招商引資作為推動開放型經(jīng)濟發(fā)展的突破口，圍繞沿江開放開發(fā)，制定出臺加快沿江產(chǎn)業(yè)招商的相關政策，成立輕工（皮革）制造、裝備制造、新型材料、電子電器、綠色食品、商貿(mào)物流等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，進一步加大產(chǎn)業(yè)招商力度，提升招商引資質量與效益。新簽約固定資產(chǎn)投資億元以上項目30個，力爭引進50億元以上項目1個；實際利用外資6100萬美元；外貿(mào)出口1.6億美元。安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金120萬元，支持鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，力爭新增民營企業(yè)184家，實現(xiàn)銷售收入200億元。
提升文化旅游業(yè)。大力實施文化旅游產(chǎn)品升級戰(zhàn)略，積極做好文化旅游“四個一”宣傳推介工作，努力創(chuàng)建文化旅游品牌。大力推進青少年科普教育基地、中華賢母文化園、五星級園林酒店等項目建設，力爭青少年科普教育基地“六大世界”主體場館年內(nèi)竣工，確保中華賢母文化園雕塑、布展和會所建設等工程全面完成，力爭四個場館5月份向市民開放。力促**大山島旅游開發(fā)項目早日開工建設，支持獅子洞創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。繼續(xù)加大“非物質文化遺產(chǎn)”申報、保護和傳承力度，適時啟動數(shù)字院線電影放映廳建設。
培育商貿(mào)物流業(yè)。編制商貿(mào)物流中長期發(fā)展規(guī)劃，著力構建“功能齊全、分工明確、管理有序”的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。加快**（國際）皮草商貿(mào)城、贛北汽車服務中心、新華物流和柴桑小商品市場改造等工程進度，積極引進知名商業(yè)連鎖企業(yè)，適時啟動萬客匯農(nóng)貿(mào)市場升級改造、沿河南路夜市搬遷工程。進一步完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實現(xiàn)農(nóng)家店鄉(xiāng)村全覆蓋；繼續(xù)實施“農(nóng)超對接”工程，構筑鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”，實現(xiàn)“農(nóng)超對接”銷售額5000萬元。深入推進糧食應急體系建設。積極創(chuàng)辦“放心糧油店”，著力打造集“購、銷、儲、加、運”為一體的糧食物流體系。
（五）創(chuàng)新理念，破解瓶頸，著力強化發(fā)展要素保障
進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷完善稅源監(jiān)控、市場融資、資產(chǎn)運營機制，努力破解發(fā)展要素瓶頸制約，為推進強工興城戰(zhàn)略提供堅實保障。
狠抓財政增收節(jié)支。積極探索稅源監(jiān)控機制，加大稅收稽查力度，全面落實財政稅收政策，做到依法征收，應收盡收，千方百計做大財政收入。調(diào)整稅收獎勵政策，強化稅收調(diào)度機制，注重收入情況分析，著力提高財政收入質量，切實提升可用財力。實行綜合預算，強化非稅收入管理，充分發(fā)揮非稅收入使用效率。發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本參與經(jīng)濟建設，實現(xiàn)財政資金效益最大化。加強對財政投資項目的監(jiān)管與審核，規(guī)范項目資金的支付程序和方式，嚴控“三公”經(jīng)費支出，確保財政資金規(guī)范高效使用。
努力拓寬融資渠道。立足做大做強城投公司，進一步完善公司法人治理結構，強化風險防范意識，注重盤活資產(chǎn)、整合資源，全面提升國有資產(chǎn)運營水平。拓寬政府融資渠道，采取資產(chǎn)置換、經(jīng)營性國有資產(chǎn)注入、政府特許經(jīng)營權轉讓、BT、BOT等方式籌集建設資金。繼續(xù)開展政銀企對接活動和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭全年新增信貸投放不少于10億元。充分發(fā)揮各類信貸擔保機構作用，積極探索“園區(qū)擔保、企業(yè)聯(lián)保等”擔保機制，著力做大第三方擔保融資總量。加大對信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行的支持力度，力爭農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營業(yè)。積極向上爭資爭項，加強資金整合與監(jiān)管，發(fā)揮專項資金最大效益。
著力保障項目用地。執(zhí)行最嚴格的土地管理、耕地保護和節(jié)約集約用地制度，全面推行經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛機制，做到依法用地、科學用地。加大土地開發(fā)整理和補充耕地力度，完成2012年“增減掛”項目1099畝、土地整理項目2000畝。積極穩(wěn)妥推進老城區(qū)土地儲備工作，靈活運作新區(qū)可儲備土地，力爭收儲土地6000畝。根據(jù)強工興城項目建設需要，積極爭取土地報批指標。實行差別化供地政策，積極引導固定資產(chǎn)投資億元以下的工業(yè)項目進入工業(yè)園區(qū)標準廠房。
�。┝⒆忝裆�，保障民利，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)建設
堅持發(fā)展為民，加大財政投入，全力保障和改善民生，著力保護和改善環(huán)境，推進社會事業(yè)繁榮，促進社會和諧穩(wěn)定。
突出抓好惠民實事。圍繞保障性住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、公共服務等方面，大力實施民生工程，全面完成市下達的民生工程年度指標任務。同時，著力做好八件惠民實事：1、實施安居工程，建成廉租房、公租房600套，改造棚戶區(qū)800戶；2、實施“陽光工程”和“雨露計劃”，完成農(nóng)村勞動力培訓3400人；3、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償標準，將最高補償標準由7萬元提高到8萬元；4、財政投資600萬元，實施“校安工程”，建成縣一小、縣中心幼兒園綜合樓和縣一中田徑運動場；5、啟動縣圖書館搬遷工作，實現(xiàn)縣圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放；6、實施縣健身運動場項目，年內(nèi)向市民開放；7、實施“千噸萬人”農(nóng)村自來水工程，解決2萬人安全飲水問題；8、實施“照亮小巷工程”，解決居民夜間安全出行問題。
推進社會事業(yè)繁榮。深入開展“全國科技進步先進縣”創(chuàng)建工作，不斷提高科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)實施“兩免一補”政策，積極探索實施偏遠教學點教師補助制度，推進義務教育事業(yè)均衡發(fā)展。完成縣急救中心、岷山衛(wèi)生院業(yè)務用房主體工程，推動江洲中心衛(wèi)生院門診綜合樓主體工程建設，積極開展“光明？微笑”行動，全面落實尿毒癥免費透析、兒童“兩病”和貧困重型精神病患者免費救治政策。深入落實就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，進一步拓寬城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。積極推進“省級食品藥品安全示范縣”創(chuàng)建工作，確保成功通過驗收。積極開展農(nóng)村文化“三項”活動，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。繼續(xù)推進數(shù)字電視整體轉換工作，完成農(nóng)網(wǎng)整體轉換2萬戶。嚴格落實計劃生育國策，完成人口計生“一升三降”指標，實現(xiàn)位次穩(wěn)步前移。繼續(xù)實施8個重點扶貧村的整村推進項目，加強移民后續(xù)扶持與管理。深入開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，力爭實現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范城鄉(xiāng)低保和社會救助管理，著力打造一批星級敬老院和精品社區(qū)。夯實基層武裝基礎，強化國防教育、民兵預備役和人民防空工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極參與社會管理和公共服務，關心老齡、殘疾人事業(yè)，抓好民族宗教、外事僑務、對臺工作，促進文聯(lián)、煙草、石油、電信、移動、郵政、保險、供水、供電、紅十字會、工商、質監(jiān)、統(tǒng)計、保密、檔案、消防、機關事務管理等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力保護生態(tài)環(huán)境。嚴格執(zhí)行能耗限額標準，完善環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測體系，推進國家三級站（隊）標準化建設和在線監(jiān)控平臺建設。加大企業(yè)超標排污整治和處罰力度，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強水源、土地、森林、濕地、候鳥和野生動物等資源保護，著力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境保護和綜合治理工作。鞏固提升“一大四小”造林綠化成果，加快推進“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設，全面完成1.5萬畝造林綠化和2.2萬畝林業(yè)項目建設任務，積極創(chuàng)建“省級森林城市”。進一步擴大農(nóng)村清潔工程覆蓋面，著力改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。
全力維護社會穩(wěn)定。深入推進社會治安防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。大力推行“3+1”矛盾糾紛排查調(diào)處機制，著力化解各類矛盾糾紛，鞏固提升信訪維穩(wěn)良好局面，積極爭創(chuàng)省級信訪工作“三無”先進縣。建立網(wǎng)絡管理機制，加強輿情監(jiān)測和輿論引導。加強醫(yī)患糾紛、道路交通事故等第三方調(diào)解組織建設。強化對重點行業(yè)、重點領域的監(jiān)管，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，確保不發(fā)生重特大安全事故。加快防災減災和應急管理體系建設，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。嚴格規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制假售假、哄抬物價等行為，著力維護市場繁榮穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設
各位代表，當前我縣正處于經(jīng)濟發(fā)展的爬坡期、開放水平的提升期和社會矛盾的凸顯期，我們必須認清形勢，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面加強自身建設。
�。ㄒ唬┡c時俱進，建設創(chuàng)新政府。堅持以黨的十八大精神武裝頭腦，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，把**縣放在贛、鄂、皖三省經(jīng)濟圈中去謀劃發(fā)展，增強憂患意識和競爭、進位意識，用開放的理念應對機遇挑戰(zhàn)。時刻保持堅定的信心、高昂的斗志，以敢求突破的膽識、敢為人先的勇氣，著力破解制約經(jīng)濟發(fā)展的用地、用工、融資等難題。拓寬網(wǎng)上問政平臺，掌握民情、了解民意、匯聚民智，集思廣益推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
（二）轉變作風，建設高效政府。認真落實中央“八項規(guī)定”，行短文、開短會、講短話，切實改進文風會風。繼續(xù)把干部作風集中整治活動引向深入，著力解決不作為、(www.qiandongli.cn)慢作為、亂作為等問題。完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。深入推進“兩集中、兩到位”工作，進一步加強網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設，全面實行“八大行業(yè)”網(wǎng)上招投標。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設，不斷完善基層政務服務體系。
�。ㄈ┮婪ㄐ姓�，建設法治政府。嚴格按照法定權限和程序行使權利、履行職責，自覺接受人大、政協(xié)和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。進一步完善集體決策、專家咨詢、公開聽證、社會公示等制度，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。深入推進“六五”普法，堅持政府工作人員學法制度，依法規(guī)范政府行為，做到依法行政、依規(guī)辦事、依職履責。
�。ㄋ模┣谡䴙槊�，建設清廉政府。堅持把保障群眾利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，深入基層，深入群眾，問政于民，問需于民。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，加強對重點領域、重點部門、重點項目、大額資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，著力營造廉潔清正的政務環(huán)境。厲行勤儉節(jié)約，把公共財政更多地用于保重點、保運轉、保民生。
各位代表，發(fā)展責任重大，趕超使命光榮。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實黨的十八大精神，團結依靠全縣人民，搶抓機遇，銳意進取，攜手拼搏，為**縣全面建成小康社會而努力奮斗！
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